湘西土家族苗族自治州龙山县持证残疾人17337名，居民住所分散，交通不便。为了落实省州“放管服”改革工作要求，近年来，龙山县针对农村基层残疾人办证难的问题，大力推行残疾人办证“零跑腿、一次办”。自2021年9月龙山县推行残疾人办证“零跑腿、一次办”改革以来，共办理残疾人证3249个，其中上门鉴定389个。
服务前移，加强三个阵地建设
增设“受理窗口”。由龙山县残联抽调专门工作人员，添置办公设备，在县人民医院设立了“县残联残疾人办证受理窗口”，专门负责视力、听力、言语、智力和能够行走的肢体残疾办证对象的信息咨询和为残疾人发放相关表册、收集残疾人鉴定结果。
里耶镇中孚社区轻度肢体残疾人向光富，家里离县城100余公里，他从家里到县人民医院进行鉴定评残，从原来办证须去的镇政府（领表填表）、县人民医院（鉴定）、县残联办证窗口（送交鉴定结果）三个地方，缩减成县人民医院（领表填表、鉴定、送交鉴定结果）一个地方，且在县人民医院仅花15分钟就完成了全部残疾鉴定手续，办证鉴定时间比以前节省了2个多小时。
打造“移动鉴定”。龙山县残联与县人民医院合作，转换残疾办证鉴定阵地，把办证鉴定阵地进行前移，把残疾人家里的“堂屋”“坪坝”“卧室”“灶屋”作为工作人员的评残鉴定场所，进村入户为瘫痪在床残疾人上门开展现场鉴定，实现瘫痪在床残疾人办证“零跑腿”。
召市镇可立村付美兴，在办证之前罹患脑中风在床上瘫痪多年，因家里离县城远、劳动力又少，到县城去办理残疾人证享受相关的惠残政策成为了他的一种奢望。龙山县推行上门办证之后，他向乡村提交了上门鉴定评残的申请，工作人员上门鉴定为其办理了一级肢体残疾人证。他现在不仅每个月可领取240元的残疾人两项补贴，并且每年的城乡居民基本医疗保险和最低缴费档次的城乡居民基本养老保险均由财政代缴。
强化“办证窗口”。为有效推动残疾人证办理、三代证（智能卡）的换发和政务服务窗口“放管服”政务下沉改革工作，县残联在市民之家残疾人办证窗口增派4名人员，增置了证卡打印机、电脑、高拍仪等必要的办公设备。
步骤紧密，严扣三个工作环节
严扣摸底环节。强化乡镇（街道）、乡村振兴联村后盾单位的村（社区）疑似残疾人调查摸底职责，做到疑似对象摸底“不漏一人”。
严扣鉴定环节。由龙山县残联、县卫健局、县人民医院、龙凤精神病医院密切配合，统一派车派人，进村入户为瘫痪在床的肢体残疾人进行上门鉴定；对能够行走的肢体和视力、听力、言语、智力、精神残疾人在医疗评残机构进行集中鉴定，做到提交鉴定申请的疑似残疾人“应鉴尽鉴”。
严扣制证邮寄环节。龙山县残联负责办证公示，公示完成后与县工商银行对接，到指定厂家进行证件制定，最后通过邮政局直接把证件邮寄到残疾人手中，做到残疾人证制作和邮寄“快速及时”。
政策保障，力推三项办证制度
力推《龙山县残疾人证办理上门鉴定制度》。为了能让农村基层瘫痪在床的肢体残疾人能够得到及时办证，尽早的享受到残疾人两项补贴等相关惠残政策，龙山县规定每个季度定期开展一次瘫痪在床的肢体残疾人上门鉴定评残。
力推《龙山县残疾人证办理限时鉴定制度》。规定为视力、听力、言语、智力和能够行走的肢体残疾办证对象在县人民医院进行“一站式”鉴定评残服务须在30分钟之内完成，能提速则提速。
力推《龙山县残疾人办证及时告知制度》。乡镇（街道）、乡村振兴联村后盾单位对摸排出的疑似残疾人，要及时的向其告知残疾人证的办理程序、办理注意事项和持证残疾人能够享受的一些惠残政策，并督促其到相关的医疗评残鉴定机构进行残疾鉴定；对不愿意鉴定的疑似残疾人要督促其填写《自愿放弃残疾证办理申请书》，以提高残疾人的办证效率和县域残疾人证办理率。
纪检严明，纳入三项工作督查
纳入乡村振兴工作督查。残疾人是乡村振兴的重要群体，残疾人振兴是实施整个乡村振兴的重要内容，残疾人证办理则是残疾人享受惠残政策的基础环节。龙山县委政府把残疾人办证“零跑腿、一次办”改革纳入本县乡村振兴工作督查的范畴，定期和不定期的对各乡镇（街道）、后盾单位，县残联、县卫健局、县行政审批局、县工商行、县邮政局、县人民医院、龙凤精神病医院等单位的残疾人证办理职责履行情况进行督查。
纳入清廉建设工作督查。龙山县纪委监委把残疾人办证“零跑腿、一次办”改革作为持续深化简政放权，推进“放管服”改革的一个督查内容，促进公权力廉洁高效运行。
纳入党史教育工作督查。龙山县委宣传部把残疾人办证“零跑腿、一次办”改革作为开展“我为群众办实事”实践活动的内容进行督查，提升了为残疾人服务的能力和水平。
