扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记指出，残疾人事业是春天的事业，是一个浩繁的社会系统工程，需要广泛动员社会各界和各方面力量开展扶残助残活动。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，充分体现党和政府对残疾人的格外关心、格外关注，充分发挥扶残助残文明实践活动在培育时代新人、弘扬中华民族传统美德、彰显社会主义制度优势的重要作用，推动湘西州扶残助残文明实践蔚然成风，在全社会培育引导自强不息、向上向善的精神，根据中国残联、中央文明办等12部门《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》和《湘西自治州“十四五”残疾人保障和发展规划》，结合我州实际，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和历次党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设重要论述和关于残疾人事业的重要论述，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以传承中华民族传统美德、营造扶残助残文明社会氛围为重点，坚持弱有所扶的原则立场，推动全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，保障残疾人充分享有“平等·参与·共享”的权利，发挥残疾人的主体作用，推动湘西州残疾人事业高质量发展。
二、主要目标
通过持续不断的努力，“十四五”期间，关爱帮扶残疾人意识不断增强，平等包容的社会氛围更加浓厚，向上向善的力量更加凝聚，扶残助残新时代文明实践在基层更加蓬勃开展，形成爱党爱国、崇德向善、关心他人、助残为乐、见贤思齐、德行天下、守望相助、共建共享的社会主义精神文明建设新风尚。
三、重点工作
（一）加强习近平总书记关于残疾人事业重要论述的学习宣传。广泛深入学习宣传贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，讲好习近平总书记“两个格外”“春天的事业”等感人故事，大力践行社会主义核心价值观，广泛传播“平等·参与·共享”现代文明理念，引导全社会进一步增强扶残助残的思想观念和行动自觉。把理论和实践贯通起来，用残疾人喜闻乐见的方式、便捷可用的宣传文化产品，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和残疾人事业宣传进乡村、进校园、进社区、进残疾人家庭，不断筑牢奋进新征程的思想基础，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。
（二）多措并举强化社会宣传和大众传播。充分利用“全国助残日”“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等重要涉残节日和残疾人事业重大活动，组织开展形式多样主题宣传。培树残疾人自强模范和助残先进典型，充分发挥榜样的力量，评选一批残疾人自强模范和助残先进集体、先进个人、优秀残疾人工作者。在州内各级主流媒体持续发布各级党委、政府出台扶残助残政策措施的权威信息，制作播出残疾人专题节目，宣传展示“道德模范”“自强模范”“最美人物”等优秀残疾人风采，深入挖掘扶残助残工作中的先进典型、温暖成果，感召、动员社会更加关心关爱残疾人、关注支持残疾人事业。制作刊播扶残助残公益广告，依托各级各类媒体、公交车、城市大屏幕、公园社区广泛传播，让扶残助残新风尚内化于心、外化于行，成为社会公众的道德自觉和行为准则。
（三）广泛深入开展“全国助残日”活动。结合每年“全国助残日”，以为残疾人办好事、解难事为出发点，组织开展“康复助残”“教育助残”“文化助残”“科技助残”“法律助残”“爱心助残”“红领巾助残”、就业帮扶等各种形式的扶残助残活动，为广大残疾人提供切实可行的帮助和扶持。以丰富残疾人精神文化生活为目标，组织开展残疾人文化艺术节、残疾人运动会、残疾人作品展等活动，深化拓展“我们的节日”主题活动，继续组织好“文化进万家”“送欢乐下基层”“博爱送万家”、农村电影放映等品牌，把优秀精神文化产品和服务送到残疾人群众中。以提高残疾人科技致富能力为目标，以残疾人阳光致富带头人为重点，送科技下乡进残疾人家庭，传播科技知识和实用技术方法。组织医务人员进基层，深入残疾人家庭开展义诊活动，为残疾人提供基本医疗和康复服务。完善以随班就读为主体、特殊学校为重点、送教上门为补充的残疾儿童教育安置模式，保障残疾人受教育权利。集中开展群众性法治文化活动，深入宣传与残疾人生产生活息息相关的法律法规，为有需要的残疾人提供法律援助，进一步形成关爱残疾人、关心残疾人事业的良好社会氛围。
（四）实施党建助残行动。落实党的农村基层组织工作条例提出的“加强对残疾人等人群的关爱服务”要求，持续推动农村基层党组织助残帮扶工作。组织基层党组织和党员干部与认定为防止返贫监测对象的残疾人家庭一对一结对，落实“早发现、早干预、早帮扶”的工作机制，全方位推进巩固拓展我州残疾人脱贫攻坚成果。把扶残助残纳入村规民约和乡风文明创建活动，将扶残助残文明实践活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，聚焦残疾人“急难愁盼”问题，在社会保障、教育培训、健康服务、产业扶持、稳岗就业、出行便利、家居环境、人文关怀等多方面提供有针对性的帮扶。发挥新时代文明实践站作用，探索在全州推行为残疾人提供“康复+托养+辅助性就业+文体活动+N”的乡镇（街道）、村（社区）综合服务站，每县市至少建成1个党建助残基地；推动残疾人证办理“一件事一次办”，为行动不便重度残疾人提供上门评残服务；深入实施农村残疾人“阳光增收计划”，开展“阳光助残基地”建设，基层党组织结合基地项目和帮扶对象情况制定可行性方案，帮助残疾人掌握技术，实现增收目标。
（五）深化志愿助残服务活动。充分动员各行各业志愿者开展志愿助残，打造好“慈心芬芳·善美湘西”助残行动品牌，以“四季同行·雷锋家乡学雷锋”等主题活动为载体，持续开展“牵着蜗牛去散步”“精残政策进万家”“康复下乡送服务”等志愿助残关爱行动，为广大残疾人提供诊疗康复、送教助学、日常照料、法律援助、爱心捐赠、就业支持、文体活动、生命关怀等志愿服务活动。推广“湘助残”志愿服务平台应用管理，建立起助残志愿者资源库和残疾人志愿服务需求信息资源库，及时有效匹配志愿服务供给与需求，通过“互联网+”提升扶残助残服务水平的精准化和个性化。培育助残社会组织，鼓励通过政府购买服务等方式，吸引更多社会力量参与助残服务，提升助残志愿服务能力。推动县、乡镇（街道）、村（社区）助残志愿者队伍建设，实现残疾人就近享受志愿服务，“个个有志愿服务”的目标。
（六）开展扶残助残新时代文明实践行动。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，依托新时代文明实践中心(所、站)，整合凝聚社会力量，广泛发动群众参与，为残疾人提供生活关爱、精神抚慰、康复训练、智能技术运用等服务。注重发挥扶残助残新时代文明实践活动在基层社会治理中的重要作用，组织开展健康公益、社区康复、邻里互助等残疾人喜闻乐见、便于参与的日常性助残服务活动。加大对残疾老人、残疾妇女、残疾儿童的保障力度，结合“巾帼进万家爱心敲敲门”“红十字关爱进社区”“关爱女性健康”等关爱行动，开展卫生清洁、婚姻辅导、心理咨询、健康检查、特殊教育等关爱活动，形成向上向善、互帮互助、扶残助残的新时代文明风尚。
（七）实施文化领域助残行动。进一步活跃残疾人群众文化生活，发挥公共文化场所作用提供适残化服务保障，针对各类残疾人的特点和特殊需求，开展送戏曲、送电影、送展演、送科普等文化活动，为残疾人提供必要的服务内容和参与条件，让文化助残更有实效、更加精准，服务内容更加丰富均等。推进“五个一”残疾人文化进家庭项目，积极促进残疾人文化周活动品牌化，推动我州残疾人文化事业发展。发展湘西少数民族特殊艺术，鼓励残疾人文化艺术创作和非物质文化遗产传承，充分发挥特殊艺术魅力。举办残疾人文化艺术展览、汇演、比赛等活动，培养残疾人特殊艺术人才。鼓励县市公共图书馆设立盲人阅览室，配置相关读物健和阅读辅助设备。各旅游景区针对各类残疾人特殊需求，完善旅游服务设施，提供个性化服务。
（八）促进无障碍环境建设行动。全面落实《湘西自治州无障碍环境建设实施意见》，将无障碍规划设计一体纳入乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设，进一步优化我州城市道路、公共交通、社区服务设施及公共服务设施建设和改造，逐步在我州县市城区范围内配套完善“适老适小适残”无障碍设施。将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成部分，推进智能化服务适应残疾人需求，新建设施严格执行无障碍相关标准规范。持续开展困难重度残疾人家庭无障碍改造，适老化改造中优先对困难重度老年残疾人家庭进行改造。将信息交流无障碍辅助设备等纳入残疾人家庭无障碍改造范围，推动传统无障碍设施设备数字化和智能化升级。加强无障碍监管，保障残疾人通行安全和使用便利。
（九）开展残疾人高校毕业生就业服务行动。充分发挥各类残疾人就业服务机构和社会组织以及其他公共就业服务机构、人力资源服务机构作用，为高校残疾毕业生和用人单位提供专业化、精准化、全链条服务。建立残疾人高校毕业生就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。充分利用湖南省残疾人就业创业服务平台、人社部门高校毕业生就业服务平台、教育部门大学生就业创业服务平台，为残疾人高校毕业生提供就业信息服务。以党政机关带头安排残疾人就业工作为契机，重点对高校残疾人毕业生进行职业指导和职业推荐；持续开展“就业援助月”、残疾人专场招聘会等线上线下就业服务专项活动，整合资源促进高校残疾人毕业生就业。
（十）讲好残疾人故事，树立尊重和保障残疾人权益形象。通过展示残疾人自强不息、顽强拼搏的先进事迹和社会各界的助残善举，宣传好党和政府对残疾人事业发展的高度重视和对残疾人群体的关心关爱，宣传好湘西州残疾人事业特别是残疾人权益保障取得的成就，解读好党和国家、湘西州“十四五”时期支持保障和发展残疾人事业的各项措施，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。讲好湘西州残疾人的励志故事，展示残疾人运动员顽强拼搏的精神风貌，展示扶残助残文明实践活动成果。
三、保障机制
（一）强化责任意识，全面部署动员。各级各相关部门要充分认识扶残助残新时代文明实践活动的重要意义，把扶残助残作为公民道德建设和精神文明建设的一项重要抓手，切实增强责任感使命感。采取多种形式倡导志愿助残理念，实施助残文明行动，褒扬公益助残行为，努力打造“助残为乐”文明实践活动湘西样本。
（二）强化制度建设，构建长效机制。各相关部门要及时梳理完善扶残助残制度机制，及时总结扶残助残好经验，推动扶残助残新时代文明实践活动制度化、规范化、常态化开展。积极动员各级党政机关、企事业单位、社会组织和广大爱心人士凝心聚力，扎实开展各项扶残助残活动，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。
（三）强化协调配合，推动工作指导。各级残联、文明办和相关部门要加强联系与沟通，增强协调配合，形成工作合力。加强对扶残助残行动工作指导，推动扶残助残不断呈现新气象，不断显现新成效，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
