为进一步促进我州残疾人更加充分更高质量就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，近日，州政府残工委印发了《湘西自治州促进残疾人就业若干措施》（州残工委〔2023〕2号）。现解读如下：
一、编制背景
我州现有持证残疾人10万人，其中就业年龄段4.8万人。党的十八大以来，在州委州政府的正确领导下，我州残疾人就业工作取得了长足发展。但是，受经济社会发展水平、残疾人就业能力、残疾人就业服务供给等因素影响，我州仍有2.5万就业年龄段持证残疾人未就业。2022年3月25日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（国办发〔2022〕6号)，2022年10月27日，湖南省政府办公厅印发《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》（湘政办发〔2022〕55号），要求地方各级人民政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。
二、主要目标
以我州有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，通过进一步落实残疾人就业创业法规政策、实施残疾人就业创业扶持项目、提升残疾人职业素质和就业创业能力、强化残疾人就业服务、维护残疾人就业权益等多种方式综合施策，稳定和扩大残疾人就业。到2025年底实现城乡残疾人新增就业3000人以上。
三、主要措施
《若干措施》明确了十一个方面二十四条具体举措。一是促进机关、事业单位带头安排残疾人就业。到2025年编制50人（含）以上的州级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业，加强安排残疾人就业计划统筹，准确掌握机关、事业单位安排残疾人就业情况。已安排残疾人就业的,应当按照有关规定向社会公示。二是实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业安排残疾人就业未达到规定比例的，应当在招聘计划中单列一定数量岗位定向招聘符合条件的残疾人。多渠道开发适合残疾人的就业岗位。残疾人申请福利彩票销售点、体育彩票销售点、烟草制品零售点，应当根据当地实际，适当放宽数量、间距要求。政府和街道在兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留15%的岗位专门安排残疾人就业。三是实施民营企业安排残疾人就业行动。助力民营企业安排残疾人就业专项服务，民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。加大对民营企业安排残疾人就业支持力度。明确企业安置残疾人就业的，按政策给予相关税费减免。四是实施社会组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，征集并发布市场前景好、运行稳定、适合残疾人的就业创业项目。建设一批具有湘西特色的“美丽工坊”，组织残疾妇女和残疾家庭妇女开展手工编织、来料加工、直播带货,实现就业增收。五是实施就业困难残疾人就业帮扶行动。到2025年底，每个县市建成残疾人辅助性就业机构不少于1个。乡村公益性岗位要按不低于10%的比例用于安排残疾人或残疾人家属就业，实现残疾人零就业家庭动态清零。六是实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，帮扶残疾人及其家庭成员就业创业，坚守不发生规模性返贫底线。推动农村残疾人就业新业态岗位开发，加强乡村振兴残疾人才培育，“十四五”期间，每个乡镇至少培育1名乡村振兴残疾人才，全州建成省级、州级、县级就业帮扶基地分别不少于7家、11家、26家。七是实施残疾人大学生就业帮扶行动。建立部门间残疾人大学生信息交换机制，建立残疾人高校毕业生“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。为有就业意愿、未就业残疾高校毕业生提供职业介绍、实习岗位、求职培训等托底服务。八是实施盲人按摩就业促进行动。加强盲人保健按摩行业标准化建设，提升整体服务水平，促进行业规范化发展。对有就业意愿的盲人依托定点培训机构开展免费培训，培养盲人按摩骨干力量。九是实施残疾人就业服务提升行动。有针对性地为有就业能力和就业意愿的未就业残疾人提供“311”就业服务。加快推进州、县残疾人创业孵化基地建设。针对集中就业单位和安排残疾人就业较多的用人单位在生产、发展、管理等方面存在的困难和问题，开展专项服务活动，在政策、资金等方面给予扶持。十是实施残疾人职业技能提升行动。完善残疾人职业培训扶持政策，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业的残疾人，开展就业技能培训、岗前技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训。到2025年，全州建成1所残疾人职业技能培训基地，遴选和培育一批残疾人实习实训基地。大力扶持残疾人非遗、文创等特色职业技能培训项目发展。十一是强化促进残疾人就业工作保障。加强组织保障，实现残疾人就业数据互联互通、共建共享，推动残疾人就业相关政策落实。加强资金保障，统筹残疾人就业保障金、就业专项资金及其他惠农惠残资金，保障促进残疾人就业行动计划实施。落实对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励政策。加强监督评价，落实安排残疾人就业用人单位情况公示、纳入社会信用评价体系、与评先评优挂钩等制度性安排。
